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五年征程，再续华章。黄金发展时期，揭阳市揭东区勇担使命奋力打造环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园。10月23日-27日，揭东区召开第三届人民代表大会、政协第三届委员会。

新时代给出新考卷，新征程赋予新使命。事关揭东未来五年发展，大会报告释放出诸多“新信号”。按照“前两年强基础、后三年快发展”的“两步走”要求，到2025年，力争地区生产总值年均增长7.5%，地方一般公共预算收入年均增长6.5%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长7.5%，外贸进出口总额年均增长7.8%，居民人均可支配收入年均增长6%。未来五年，有哪些“新信号”？六大关键词解读揭东未来五年黄金发展期 >>>

详解：

抓实重要改革事项。建设省级城乡融合发展示范区“五项试点任务”，探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系、园区管理体制、国有企业整合增效和投融资体制改革。推进新型农村集体经济专项改革试点，理顺农村集体经济组织管理体制，推进农村承包土地经营权流转，加强乡镇治理能力建设。

提升管财用财理财能力。推进预算编制执行监督管理改革，抓好财政收支平稳运行，坚持把资金用在“刀刃”上。

持续扩大开放合作。强化产业对接和项目引进，以“五个工作专班”为抓手，融入揭东发展实际，不断集聚和壮大发展要素。认真落实贸易高质量发展实施方案。依托重点园区平台，提高利用外资规模质量。支持优势企业建设境外生产基地，开拓国内外市场。

全面优化营商环境。推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”等“粤系列”移动服务平台。建立完善项目审批、管理和服务体系，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单制度，完善“双随机、一公开”监管机制。切实提高办事效率。强化知识产权保护，构建亲清政商关系。

详解：

提高平台发展质效。加快园区扩容提质，力争园区规上工业企业达300家以上、产值超千亿，打造揭阳经济发展和对外开放新高地。创新中德金属生态城园区管理运营模式，引导更多优质企业入园落户；完善园区基础配套设施，优化电镀基地运营管理，建设兼具生产、生活、商务功能的新型工业园区。支持工业基础较好的镇街谋划镇村工业集聚区改造提升。

支持企业创新发展。争创一批国家级众创空间、孵化器、企业技术中心及工程研究中心。力争到2025年，研究与开发（R&D）投入占地方生产总值的比重达1.4%，每万人发明专利拥有量达到2.34件。力争新增年产值突破5亿元的工业企业5家、上市企业2家、专精特新“小巨人”企业5家。抓好注塑日用品产业集群数字化转型省级试点工作，带动传统产业转型升级。培育引进更多科技领军人才和创新团队，促进更多科技研发成果落地转化。

培育壮大新兴产业。发展生产性服务业、农村电商，引进大型商贸流通企业设立区域性采购和物流中心。打造商品交易结算中心、有色金属交易平台等新经济业态。推动特色小镇、旅游特色村建设。做大做强医疗康养产业。推动工业互联网、人工智能同实体经济融合发展。

大力发展现代农业。实现一二三产融合发展，争创竹笋国家级现代农业产业园，全力申创炒茶省级现代农业产业园。构建“一镇一业、一村一品”产业体系。加强高标准农田建设，推进家庭农场提质和农民合作社规范提升，全面实施“灭荒”三年行动计划。

提升招商引资实效。建强招商引资工作队伍，力争招引一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大、产业带动力强的项目，形成配套关联、不断延伸产业链价值链。借助覆盖全国各地的揭阳商会等平台，促进在外乡贤“回家学习、回家就业、回家兴业”。

详解：

统筹优化发展布局。实施“多规合一”和空间“一张图”管理。严格落实规划单元规范土地管理。着力打造曲溪、磐东消费“双中心”和埔田、玉湖、白塔生态农业发展组团，玉滘、云路、龙尾以园带镇发展组团，锡场、新亨电商物流发展组团，霖磐、月城、桂岭宜居宜业宜游发展组团，建设新型城镇化家园。

提升城市功能品质。配合做好揭惠铁路、粤东城际铁路建设，启动国道G206揭东九斗至岭仔段改建工程，加快西部连接锡场高铁站道路等主干道建设，优化一批重要交通节点，全方位提高城区通达能力。实施15个老旧小区改造提升，推进和提升城市宜居品质。依托天虹商场、粤汇城等综合体，提升东西部商贸集聚发展。整合玉文化资源，持续完善玉器产业链条。

加强城乡精细管理。推进“两违”整治，加快分类处置，强力拆除存量违建，严格管控新增违建，促进房地产市场平稳健康发展。压实“门前三包”责任制，统筹推进新一轮创建全国文明城市工作。实施“雪亮工程”，加快数字农业、智慧园区、智慧环保等系统平台建设，打造“智慧揭东”生态圈。

全面推进乡村振兴。五年内实现生态宜居美丽乡村全覆盖，15%的行政村达到特色精品村标准。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展壮大扶贫产业。加强农村精神文明和思想道德建设。

详解：

持续攻坚污染防治。加大榕江、枫江流域整治力度，实施枫江流域新增生活污水处理设施等26个水污染整治补短板项目，推进建成区9条城市高指标劣V类水体整治，巩固提升4条城市黑臭水体治理成效，加强污水处理设施日常运行管理，到2025年，实现全区污水处理率达90%以上，乡镇污水处理设施全覆盖，85%以上农村生活污水得到有效处理。严格落实重点行业挥发性有机物和工矿扬尘、机动车尾气综合整治，推动空气质量优良天数比例稳步提高，PM2.5浓度控制在市核定目标以内。打好净土防御战，强化土壤污染防治源头管控，抓好建筑废弃物、建筑余泥等消纳处置和循环利用，加强固废危废污染防治及农业面源污染治理。

推动资源节约利用。严格落实能耗双控，强化先进节能技术推广应用。倡导绿色生活方式。建立和完善垃圾分类及农产品废弃物等收集处置，到2025年，城镇生活垃圾无害化处理率100%。

加强生态修复保护。实施重要生态系统保护和修复工程、生物多样性保护工程。

详解：

提供更加优质的公共服务。加快实施16所新（改、扩）建义务教育学校建设项目，到2025年，新增公办义务教育学校学位14000个；完善普惠性学前教育发展机制，至2025年，全区新增公办幼儿园学位16000个。推动学校德育示范区建设。实施健康揭东行动，力争到2025年实现1家以上医院晋级“三甲”综合医院。抓好常态化疫情防控，完善健全公共卫生体系和重大疫情防控救治体系。落细落实优化生育政策措施，提高优生优育服务水平。完善区、镇、村三级联动公共文化服务体系，高标准推进新时代文明实践中心、融媒体中心建设，加强爱国主义教育基地建设和非物质文化遗产保护。

实现更高质量的社会保障。实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，力争到2025年，城镇新增就业2.6万人，城镇登记就业率控制在3.5%以内。推进养老、失业、医保等各类保障工作，建立兼顾各类群体的社会保险待遇正常调整机制，持续提高低保和特困人员供养保障水平。保障妇女儿童合法权益，加强残疾人、困境儿童等困难群众和困难群体的关爱服务，健全退役军人工作体系和保障制度，推动双拥工作创新发展。实施兜底民生服务社会工作双百工程，推进社会救助、儿童福利、慈善事业发展。

建设更高水平的平安揭东。深化“平安揭东”建设，践行新时代“枫桥经验”，维护社会大局和谐稳定。加强网络舆情导控，健全应急管理体系，严格落实安全生产责任制，坚决预防和遏制较大以上事故发生。

详解：

全面加强政治建设。严守政治纪律和政治规矩，全面巩固舆论阵地。

提升政府执行能力。全面推行重点工作、重点项目、重点企业台账管理，推动行政管理、运转和审批更加精简高效。强化一线工作，认真执行《政府督查工作条例》。

扎实推进民主法治。构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深入实施“八五”普法，广泛开展宪法、民法典等普法宣传和法律援助。自觉接受监督和社会舆论监督，认真听取意见建议，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。提高决策科学化、民主化、法治化水平。

深化党风廉政建设。加强政府系统党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持厉行节约。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为。

【记者】唐楚生 张冰纯

【制图】张冰纯

【通讯员】李永丹 谢锦彬

【作者】 唐楚生；张冰纯

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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