摘要：南都讯 记者黎秀敏 实习生郑淳 “抢抓‘双区’和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，顺势而为，乘势而起，以新担当新作为全力开创惠东高质量发展新局面。”近日，在中国共产党惠东县第十二次代表大会上，惠东县委书记郭武飘代表中共惠东县第十一届委员会。...
南都讯 记者黎秀敏 实习生郑淳 “抢抓‘双区’和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，顺势而为，乘势而起，以新担当新作为全力开创惠东高质量发展新局面……”近日，在中国共产党惠东县第十二次代表大会上，惠东县委书记郭武飘代表中共惠东县第十一届委员会作题为《抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，以新担当新作为开创惠东高质量发展新局面》的《工作报告》。他提出，未来五年的奋斗目标是：发展势头更加强劲，增长潜力充分释放，发展质量效益明显提升，全面完成“十四五”规划锚定的目标任务，“融湾入圈”和山海统筹发展更进一步、更深一层，重返一流更具实力，打造山水林田湖海联动发展区域，推动高质量发展，为加快实现社会主义现代化奠定坚实基础。
“十四五”聚焦关键
深度融入发展构建大湾区深度合作承载区产业是经济发展的根本。近年来，惠东产业发展水平稳步提升，也面临着崭新的机遇与挑战。《工作报告》中提出，惠东要推动产业错位协调发展。坚持需求导向，主动靠前承接深圳产业外溢效应，优化产业结构。依托现有重大清洁能源项目，加快构建粤港澳大湾区能源供应基地。发展都市农业，打造粤港澳大湾区有机农产品供应基地。推进旅游产品互补，共同打造国际知名滨海旅游带。强化黄埠吉隆“东部门户”功能，推动“工改工”等多形式的产业转型升级，致力于惠东—深汕特别合作区产业联动发展。推动交通互联互通。支持深圳、深汕特别合作区连接通道建设，配合抓好广汕、深汕高铁及深汕西高速改扩建等项目建设，积极推动深汕第二高速、环稔平半岛高速等工程建设，争取深惠、深大城际轨道规划延伸至稔平半岛，尽早开通惠东至深圳大鹏、香港等城市海上航线，提高与深圳、深汕特别合作区通勤效率，着力构建“融湾入圈”综合交通体系。推动海洋协同发展。探索创新海洋“飞地”合作模式，与深圳从“浅蓝”向“深蓝”合作，加快蓝碳经济发展，推动“产、学、研、科、游”一体化发展，打造两地海洋协同发展区，助力深圳建设全球海洋中心城市。
坚持项目为王打造“3+5”现代产业体系产业只有集群集聚发展，才能形成规模优势，提升竞争力。惠东县在“十三五”期间，坚持把土地等资源要素向重点项目和产业园区集中，新增建设用地指标60%以上用于发展工业，共安排重点项目234宗，完成投资707亿元，势头一片向好。《工作报告》提出，必须以“双碳”“双控”牵引产业发展，以大平台承载大项目、大项目推动大产业，深入实施创新驱动发展战略，打造更具竞争力的“3+5”现代产业体系。打造新能源产业集群。推进太平岭核电、港口海上风电、惠州中洞抽水蓄能电站等项目提速建设，加快光伏产业布局，谋划发展氢能产业，抓好产业链延伸及协同发展，构建以清洁能源为特色的“旅游+能源研究、开发、应用”综合应用场景，支撑惠州市打造以稔平半岛为核心的清洁能源新技术综合应用试验区。打造新材料产业集群。抓好惠州新材料产业园建设，密切产业园与大亚湾石化区耦合联动发展，创新发展“隔墙供应”模式，提升园区龙头带动能力，构建上下游衔接、配套齐全的产业集群，打造国内一流新材料产业基地、粤港澳大湾区新材料科技创新基地。大力发展数字经济。高水平建设粤港澳大湾区（惠州）数据产业园，构建超大型数据中心集群，辐射带动数据清洗、数据标注、数据分析、数据交易及硬件研发制造等上下游产业集聚发展，力争打造全省第一的数据中心聚集区、全国重要的云计算产业聚集区，构筑“湾区智谷”。此外，惠东还要做强先进制造产业、激发商贸服务业活力、大力发展现代农业、提升全域旅游发展层次与培育现代物流产业。
城市建管并举增强城市吸引力、竞争力过去的五年，惠东县县城的变化日新月异，发展可圈可点，人民群众幸福感和获得感不断提升。科学规划和建设城市、系统推进城市治理，能让人民群众在城镇生活得更方便、更舒心、更美好。《工作报告》提出，惠东县编制实施《惠东县国土空间总体规划（20202035年）》，深化“多规合一”，优化发展空间布局，推动多元化城镇化发展，努力创建全国县城新型城镇化建设示范县。落实市级规地一体监管平台建设，对规划实行全生命周期管理。另外，拉开城市发展骨架。深入实施县城扩容提质“三步走”战略，构建大县城发展格局。推动平山、大岭建设管理接轨，基本建成大洲片区中央活力区，开展县城西枝江“一江两岸”城市设计，打造城市地标。突出白花产城人融合示范区建设，提升九龙峰“山区门户”辐射带动力。加快平山稔山“双城一体”发展，规划建设惠州湾惠东 TOD 新城，打造惠东沿江向海发展的“客厅”。抓好范和湾等区域城市设计，将稔平半岛建设成为能源科技岛、特色旅游岛和生命健康岛。增强城市魅力。深入挖掘独特人文精神，深化新时代文明实践中心全国试点建设工作，成功创建全国县级文明城市，提升社会文明程度。彰显生态优势，将“双碳”纳入生态文明建设总体布局，推动生产生活方式绿色转型。以申报国家“山水工程”项目为重大契机，整合生态资源，深化污染防治攻坚，建设“万里碧道”，推进公园城市建设，引领山水林田湖海联动发展，助力惠州市打造践行习近平生态文明思想的生动样板。打造高品质生活。坚持在发展中保障和改善民生，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众关切的问题。建设适度超前的水电气网供应体系，布局新能源汽车充电桩等新型基础设施。推进优质高效的医疗卫生服务体系建设，完善医联体。全面落实“双减”政策，构建适应新时代要求的现代化教育体系，营造公平公正的教育环境。健全覆盖城乡的公共文化服务体系，满足群众文化需求。坚持房住不炒，促进房地产市场平稳健康发展。
推进乡村振兴加快山区老区发展步伐过去五年，惠东乡村美景处处可见，乡村旅游方兴未艾，乡风文明治理有效。惠东县持续不断努力实现农业更强、农村更美、农民更富。《工作报告》提出，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，大力实施乡村振兴战略，努力解决发展不平衡不充分问题。提升乡村发展水平。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保脱贫高质量、不返贫，提升脱贫村庄发展后劲。深化农村综合改革，巩固提升“一户一宅”等改革试点成果，激活农村发展活力。实施“一镇一业、一村一品、一片一特色”战略，推动茶叶、赤岸蚝等特色农产品提质增效。强化农业人才和科技支撑，建设乡村振兴人才驿站。持续推进农村人居环境整治，创建一批美丽宜居示范村。布局一批田园综合体等乡村示范项目，建设一批富有民俗风情的精美农村，打造主题村落。抓好稔山、白盆珠乡村振兴综合示范带及白盆珠三产融合发展示范镇创建。落实乡村振兴驻镇帮镇扶村工作机制，实施“党政机关+企事业单位+科研力量”组团式帮扶。推动山区老区振兴发展。全面落实《惠东县安墩高潭宝口连片开发发展规划》，编制实施《惠东县“山区五镇”连片开发发展规划（2021—2030 年）》，整合利用好山区老区资源，建设山区“U 形”路网等交通大动脉，持续用力抓好高潭“三个基地、十件实事”和安墩老区振兴发展项目建设，支持高潭创建国家 AAAA 级旅游景区，进一步提升安墩高潭宝口老区连片开发质效，推动革命老区振兴发展。
聚焦活力秩序提高营商环境竞争力“十三五”期间，惠东展现了向好向上发展的新面貌，城市发展进一步扩容提质，政务管理也进一步加上，科技项目等也实现了新的发展。《工作报告》提出，打造便捷高效的政务环境。纵深推动“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，打造一体化的市场准入环境和监管环境。另外，深化多领域改革。推进经济体制改革，发挥县公用事业发展集团、旅游发展集团和交通投资集团等国企平台作用，大力扶持民营经济发展，设立中小企业发展专项资金，发展普惠金融，推动优质企业上市。深化供排污一体化改革，构建水环境治理新格局。深化医药卫生体制改革，推进医疗保障等制度改革。落实“八五”普法规划，深化法治政府建设，抓好司法体制改革。优化创新生态。推进中科院“两大科学装置”项目和先进能源科学与技术省实验室建设，争取更多大科学装置落户稔平半岛。营造平安稳定的社会环境。完善重大风险预警监测、排查防控和应急处置机制，全力维护国家政治安全，健全重大公共事件防控救治体系，抓好常态化新冠肺炎疫情防控，加快应急管理和应急救援智能化、扁平化、一体化。突出法治引领，推动社会治理重心下移，强化矛盾纠纷化解，巩固提升禁毒整治等成果，进一步完善社会治安防控体系，建设惠东县智慧治理指挥平台。压实安全生产责任，加强重点领域监管，健全重大建设工程项目安全生产监督机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
“十四五”实现目标
综合经济实力再上新台阶到 2025 年地区生产总值突破1000 亿元，人均地区生产总值持续提升。产业层次明显提升、集聚效应明显增强，现代产业体系初步形成。承接“双区”和两个合作区建设效应，融入深圳都市圈取得实质性进展。自主创新能力明显提升，综合实力和竞争力进一步增强。
宜居惠东建设再上新台阶社会主义核心价值观更深入人心，成功创建全国县级文明城市。营商环境根本好转、向市场化法治化国际化迈出一大步。城市规划建设管理更加科学，大县城格局基本呈现，城市发展能级更高。绿色发展战略深入实施，生态优势更加凸显。
现代治理能力再上新台阶党的执政能力不断增强。社会主义民主法治建设进一步加强，法治社会加快建设。重大突发公共事件应急处置和防灾减灾救灾能力进一步增强，社会治理更加科学有效，社会秩序更加平稳，社会活力充分激发。
群众生活质量再上新台阶脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。更高水平更高质量覆盖城乡的公共服务体系基本形成，多层次社会保障体系更加健全。人民精神文化生活更加丰富多彩。居民收入与经济发展保持同步。
